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安徽实行“1+6”模式 让上岸渔民“住得下能发展”
发布时间: 2015-10-08 10:15 作者:  【字体: 】 【打印】 【关闭
    安徽农商网讯:

  上岸渔民住新房加快建设美好家园

  百亩清澈的荷花塘,古色古香、白墙黑瓦的连片住宅,三五成群的老人闲庭信步,或聊天或打盹,微风拂过,暗香浮动……9月中旬,暑气渐退,铜陵县胥坝乡群心村里风景如画。

  在刚刚“洗脚”上岸的渔民马明贵家,两层楼房布置得整洁温馨。

  马师傅曾是专业渔民,从上世纪60年代至今,一家四口一直蜗居在胥坝乡铁锚洲上十多平方米的船舱。 “上岸”,是多年的梦想。去年,在各级政府的政策推动下,胥坝乡政府结合美好乡村建设,为渔民建起了安乐居,马师傅也彻底告别“水上漂”的日子,欢天喜地搬进宽敞明亮稳定舒适的新家。

  在群心村,有十多户渔民像马明贵家一样,结束漂泊的水上生活。根据胥坝乡的渔民上岸政策,对于无房产,D级危房户国家每户补助5万元,对C级危房户修缮加固和既有房屋不属于危房但面积狭小户,每户补助1.95万元。村渔民安置点就在村美好乡村规划区内,其中D级危房5户,每户面积在130平方米,上下两层,今年2月竣工,房子全部按照统一规划、统一设计、统一样式、统一外观施工。

  铜陵县是安徽省最早完成渔民上岸安居工程的地区之一,去年10月完成全部安居任务。目前已纳入城镇低保15户、34人;享受农村医保179人,城镇医保81人;参加农村养老保险110人,城镇养老保险15人;渔民适龄子女全部实现就近入学。

  6.4万渔民洗脚上岸乐享安居新生活

  9月,全国以船为家渔民上岸安居工程现场推进会在铜陵召开。会上公布,全国渔民上岸安居工程开工率为67.9%,竣工率为53.1%,安徽省开工100%,竣工98.6%,任务完成量居全国第一。截至今年7月底,全省已安置19516户,安置率98.6%。6.4万渔民告别了“风雨飘摇的船上之家”。

  安徽省地处长江、淮河中下游,是内陆水面大省、水产大省。全省渔民70多万人,2012年底“连家船”渔民人均收入3050元,不足全省农民人均纯收入的一半,是典型的特困群体。今年5月,经审核最终确认,全省安置以船为家渔民19799户,渔民安置任务占全国五分之一。

  2013年,安徽省委、省政府从以人为本、执政为民的高度,实施渔民上岸安居工程,认真落实渔民户籍、子女上学、医保、低保、养老、生活困难救助等民生政策;2014年又将渔民上岸安居工程作为群众路线教育实践活动中的重要任务,按照“政策引导、渔民自愿、因地制宜、促进发展”的原则,多渠道、多形式引导渔民上岸安居。

  省住房和城乡建设厅村镇处负责人介绍,安徽省实行的是“1+6”的政策模式,“1”是居住,“6”是综合实施户籍、就业、教育、救助、社会保险等政策措施,各地在帮助渔民解决岸上有房、加强社会保障基础上,积极引导其转变生产方式,全力扶助他们再就业和创业,尽力让上岸渔民留得住、过得好,从而彻底告别靠水谋生、看天吃饭的传统生活方式。

  安置措施“拉一把”统筹保障“护一程”

  此次全国推进会上,安徽省做法得到住建部、国家发改委等国家部委的肯定,主要是各地高度重视渔民上岸安居工程,各部门高效协作,全力构筑立体的渔民安居乐业社会保障体系,解决渔民上岸的后顾之忧。如在安置措施上“拉一把”,使渔民顺利上岸;在统筹保障上“护一程”,使渔民安心上岸等。

  首先,在中央安排安徽省专项资金补助4.1亿元的基础上,省级又按照1.05万元/户的标准,一次下达全部省级补助资金。各市又纷纷配套增加补助资金。如合肥市明确在中央和省财政补助基础上,市财政户均补助1.5万元;亳州市对新建、翻建住房及自购房的,市财政户均补助5000元;修缮加固及扩建的,户均补助3000元等。全省各市县累计投入资金3.8亿元,中央、省、市县各级补助共逾10亿元,有力地保障了全省渔民上岸安居工程顺利实施。上岸方式多样化,采取纳入保障房、集中建设渔民新村、购买商品房和农村闲置房、自建房等多种安置方式。

  其次,落实公共服务。在推进渔民上岸安居过程中,公安部门主动提供户籍办理服务;教育部门积极接纳适龄儿童入学;人社、民政等部门为符合条件的渔民办理最低生活保障、城乡居民养老保险和城乡医疗保险。部分县根据实际情况为渔民办理了城镇企业养老保险,达到退休年龄的渔民每月可领到1000多元,提高渔民生活保障。

  就业方面,为使以船为家的渔民上得来、住得下、能发展,各地将转变渔民的生产方式,解决再就业和创业作为头等大事,如池州引导各县区在渔民集中、靠近县城集镇处,建设各类中小型水产品专业市场,将渔民上岸与发展乡村旅游、水产品加工养殖等有机结合。

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